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未批先建、違法施工?河北省建筑行業將迎來“黑名單”新規!

放大字體  縮小字體 發布日期:2019-03-28  來源:中國混凝土網  作者:石家莊7網
核心提示:3月22日,河北省住房和城鄉建設廳建筑市場監管處發布關于征求《河北省建筑市場主體“黑名單”管理辦法(試行)》意見的函。函件顯示,為加強全省建筑市場誠信體系建設,規范建筑市場秩序,營造“守信激勵,失信懲戒”的市場氛圍,河北省住建廳市場監管處起草了《河北省建筑市場主體“黑名單”管理辦法(試行)》,并向各市(含定州、辛集)住房和城鄉建設局、雄安新區規劃建設局,各有關單位征求意見。

3月22日,河北省住房和城鄉建設廳建筑市場監管處發布關于征求《河北省建筑市場主體“黑名單”管理辦法(試行)》意見的函。函件顯示,為加強全省建筑市場誠信體系建設,規范建筑市場秩序,營造“守信激勵,失信懲戒”的市場氛圍,河北省住建廳市場監管處起草了《河北省建筑市場主體“黑名單”管理辦法(試行)》,并向各市(含定州、辛集)住房和城鄉建設局、雄安新區規劃建設局,各有關單位征求意見。


由《河北省建筑市場主體“黑名單”管理辦法(試行)》可知,建筑市場主體“黑名單”(以下簡稱“黑名單”)管理,是指各級住房城鄉建設主管部門將工程建設活動中違反有關法律、法規、規章及其他有關規定的建筑市場主體列入“黑名單”,并向社會公布,對其實施重點監管、信用約束、聯合懲戒等措施。


“黑名單”管理實行分級分類負責和項目屬地監管的原則。省住房城鄉建設廳負責省級“黑名單”管理辦法的制定和組織實施,對各地住房城鄉建設主管部門執行“黑名單”管理辦法情況進行指導;各市住房城鄉建設主管部門負責制定和實施本行政區域內“黑名單”管理細則,并對列入“黑名單”的建筑市場主體實行重點監管。


其中明確提出存在下列情形的建筑市場主體應當列入“黑名單”


(一)利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的;


(二)存在工程建設領域職業資格“掛證”行為的專業技術人員以及違規使用“掛證”人員的單位,受到行政處罰或處理的;


(三)發生違法發包、轉包、違法分包、掛靠以及轉讓、出借資質等違法行為,受到行政處罰的;


(四)對工程質量安全負有主要責任的建筑市場主體,發生重大及以上工程質量安全事故,或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故,或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故,受到行政處罰的;


(五)經法院判決或仲裁機構裁決,認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的;


(六)存在未批先建、違法施工行為,受到行政處罰的;


(七)為未批先建、未批先建項目提供商砼等服務的;


(八)被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”的。


列入“黑名單”的建筑市場主體將成為重點監管對象,在以下7個方面依法給予限制!


(一)應當將相關責任主體承建工程列入當地重點監管對象,加大監督檢查的頻次和力度。


(二)不得將相關責任主體作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象。


(三)對相關責任主體,信用評價計分按最高分值予以扣除。依法應招標的項目,投標人屬于法律法規及有關規定限制投標情形的,依法限制其投標資格。


(四)對注冊地在省內的企業及其注冊人員,資質許可機關在批準企業資質升級、增項及單位名稱變更等申請時予以限制;相關注冊執業人員按照有關規定不作為企業(單位)申請資質(包括首次申請資質、申請資質升級或增項)時的企業主要人員使用;對工程質量安全事故負有責任但未給予降低或吊銷資質處罰的企業,一年內不得申請資質升級、增項。對注冊地在省外的企業及其從業人員,通報其注冊地省級住房城鄉建設行政主管部門依法進行處理。


(五)一年內兩次被列入“黑名單”的省內企業,由注冊地住房城鄉建設部門責令整改并對其進行資質動態核查,達不到資質標準要求的,提請發證機關予以降級或吊銷資質。一年內兩次被列入“黑名單”的省外相關企業,清出河北建筑市場,實行不低于1年的市場禁入措施,并通報其注冊地省級住房城鄉建設主管部門依法進行處理。


(六)相關責任主體在列入“黑名單”期間,發生違法違規市場行為、建筑工程質量安全事故的,按照有關法律法規的上限實施處罰,并及時通報其注冊所在地住房城鄉建設行政主管部門。


(七)強化部門協同監管,將相關責任主體及其違法違規行為及時通報有關部門,實施聯合懲戒。


同時規定,“黑名單”實行動態管理。“黑名單”信息公布期限自其被列入名單之日起一般為6個月至3年,但不得低于相關行政處罰期限。“黑名單”信息公布到期后,建筑市場主體的違法事實得到有效整改,且在管理期限內未再次發生符合列入“黑名單”情形的,經負責列入該信息的住房城鄉建設主管部門核查合格后,將其從“黑名單”中移出;建筑市場主體未按要求整改,由負責列入該信息的住房城鄉建設主管部門延長其信息公布期限。

 
 
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